新的巡抚衙门便设于此处,清兵占领济南后,占据珍珠泉的德王府,也遭受战火毁坏。杨捷反正,屠满城抢外城,更让占据德王府而建的满城再损。
德王府原本是元朝时的济南公张荣在此圈地建府。
不过总是雨打风吹去,原来的抚院在西南隅,被火烧去,皇帝下旨,便干脆把德王府还剩下的有用砖石木料拆下来修复城池,并在珍珠泉新设抚院。
简单的修缮一下,便开始正式办公。
山东巡按一大早就派人移书抚院,今天要来与抚台等官员们商议要事。
对于这位天子钦差,巡抚黄宗羲也不敢怠慢,一早就让经历司通知抚按各衙官员前来议事。
祁理孙骑马来到珍珠泉巡抚衙门的时候,经历司的官员早就在等候了。
“黄抚院和几位藩台、臬台、道台、府台们都到了。”
“姚知县来了没?”
“也早早就来了。”
祁理孙把马交给随从,抖抖官袍进衙。
此时抚院还很简陋,是在原德王府划出一块地,就着几个院子简单修缮,还不如布政使司和按察使司齐整。
不过官吏等倒是齐全。
那位经历司的官员更是一路陪着说话。
大明设总督巡抚,初时只是钦差京官,所以都是没有属官的,甚至都没有属吏。
后来渐渐的也成地方常驻,也有了衙门、属吏,却仍没有属官,整个巡抚衙门,就巡抚一个官。
不过绍天朝重新更定官制,把总督和巡抚都正式定为地方官员,巡抚正式确立为一高官官,布政使和按察使都正式成了他的属官。
另外,巡抚衙门也增设了官吏,比如按布政司衙门一样,增设了经历司、照磨所、理问所这三个机构。
巡抚现在其实就相当于一省书记兼高官。
经历司是负责公文往来处理行政事务的,其实就相当于高官办公室,经历就是主任。照磨所负责行政效率和监察地方官员,相当于监察局、人事局、审计局这块的。
理问所负责审核司法刑狱案件,相当于司法厅、监狱管理等。
原来巡抚是没这些属官的,但给予了征辟属吏的权力,甚至处理事务主要靠师爷们。
而现在皇帝却是把巡抚衙门健全,他下面不仅也有了经历司、照磨所、理问所,甚至还设了刑名、钱谷等几个总案科长。
另外,巡抚衙门下还增设了提学厅、提刑厅、粮食厅、水利厅、邮驿厅、税务厅等六个专门的厅,由过去的专职道改设而来。
他们都直接隶属于巡抚衙门,各专管一块。
比如提学厅,就专门负责教育、学校、科举,以及本省的学生,甚至是涉及有功名的举人秀才等的案件时,他们也负有监审协查等权。
提刑就是负责司法刑狱的,粮食水利邮驿税务也不用说,各负责一块。
几位厅长都是正四品官职,司历是正六。
原来布政使本来是一省高官,但现在其实已经仅为主管钱财赋税民政的常务高官了,不过他有自己的布政使司衙门,下面有经历司照磨所理问所三个下属机构,另外还有仓大使、税大使,仓大使就是管理财务和出纳,税大使是管征收税赋的。
现在皇帝也给他增配了总案,以取消私人幕僚师爷,改为公职。
按察使则相当于是副书记兼政法高官,主要负责司法刑狱这块的,重大案件,会议布政使办理,并报于巡抚,每年秋审,充主稿官。
他还负责管理全省驿传事务。
遇大计之年考核外官,还要充任考察官,遇乡试之年,还要充监试官。
所以按察使除了司法这块,主要就是负责监察这块,甚至还兼带交通厅长这么个职务。
现如今,和布政使一样,都是巡抚的副职,当然,也不全是副职,因为朱以海又规定,总督、巡抚、布、按,是有相互监督之权的,若发现违法违纪之事,有义务上报。
另外,一省里的重大事务,不管是军政,还是民政,还是司法财政等,要督抚会同布按,以及巡按一起会商。
类似于省常委会议,巡抚虽是班长,但也不是事事一人说了算的,当然最后他拿主意,但也得充分考虑其它人的意见。
而在设总督的省,一般是总督兼本省巡抚。
这次巡按祁理孙发文给巡抚黄宗羲,说现在山东发现了田地的重要问题,需要省里各主官们一起会商协议,黄宗羲不敢丝毫怠慢,立即就召集了布按,以及各厅长,甚至是分巡、知府等。
还把祁理孙指名的历城知县姚启圣了叫来了。
巡按不是地方官,是天子钦差,他发现了重要问题,督抚都不敢大意,况且,其实黄宗羲最近也在忙这事,山东土地问题很多,越查问题越多。
祁理孙踏进巡抚议事厅时,刚加了总督衔的黄宗羲赶紧站了起来,布、按,分巡、厅长等也纷纷起立迎接。
“黄部堂客气了。”
如今督抚已是正式地方官员,不再兼部院衔,但大家还是习惯称总督部堂,称巡抚部院,以往过去总督会加兵部尚书衔兼右副都御史,巡抚加兵部侍郎兼右佥都御史等。
当然,有时大家也习惯称总督为制台或总制,据说总制之名源于正德皇帝,自称是总督军务威武大将军总兵官太师镇国公朱寿,觉得总督这名不霸气,就改称为总制。后来嘉靖让恢复总督之称,不称总制,但私下里大家也还喜欢称总制,或制台。
如今大明总督巡抚已不用加兼衔,直接就在职权里注明了诸如总督兵马巡抚地方,兼理粮饷等职权。
“昨日我从泰安巡按归来,在城门口发现了许多东厂枷锁示众的犯人,都是些破坏银元的罪犯,很猖狂啊,我之前疏忽大意,失职了,以后可得把这块给管起来。”
黄宗羲招呼着大家坐下,接话道,“这事东厂也通知我们了,确实是我们做的不到位,已经下令组建专案组,专案办事此事。”
祁理孙跟黄宗羲其实年纪差不多,以前还都是复社好友,大家都是绍兴年轻才子,理想有为,如今一省同僚共事,只是一个地方长官总督兼巡抚,一个却是皇帝钦差巡按。
“我昨天回来,在城门口遇到一个叫罗籍的历城县增广生举诉状告状,还直接告历城姚知县,我把他带回巡按衙门,仔细的调查了一番,结果非常惊人啊。”
姚启圣穿着皇帝赐的银绯,站了起来。
“按台大人,这事是下官办的不够好,请容许我在这里向黄按台、黄制台,以及诸位藩台、臬台、道台、厅长等详细禀明情况。”
“那就有劳姚知县了。”祁理孙点头。
姚启圣也是有备而来,做了许多功课,一来就把事情前因后果详细说明,并以罗籍此案,说到眼下相关的清理田产的事情上来。
“罗籍并非个例,事实上现在清田整顿过程中,发现之前的藩田官产,大多在鞑子占领山东这几年,衙门官吏和地方士绅豪强勾结,通过低价变价折卖,认占、报荒,或以假买地契约等方式把藩地、官田都给侵占完了。
如今要清理整顿,许多人就开始打官司,拿出各种变价购买契约,或是报荒文书,以及假买田契约等出来,甚至有几家争产的,一团糟糕。虽然有些查得事实清楚,可却仍然纠缠不休。”
等他介绍完。
黄宗羲坐在那里缓缓说话,“这确实是个严重的问题,以往我们收复江浙,或是江西湖南四川等地,并没遇到这么严重的田产问题,主要还是那些地方虽有些被鞑子占据,但侵占时间不长,很快光复,所以没怎么涉及到田产。”
“如今山东这里,鞑子占据数年,甚至还派了许多八旗驻防,大肆圈地,又搞变价折卖许久,而且山东这里士绅之前归附鞑虏比较多,也就造成了如今田产问题的复杂严重性。”
“但是呢,不管具体如何复杂,我们奉旨在山东做官,就不能做糊涂官。有几条红线要先强调,这是根本。
其一,原来的皇庄王田,包括官田,一律都要收回,就算有人从鞑子手里变价购买的,也不行。必须先收回田地,然后再来仔细调查具体经过,若能查实确实是变价出银认购的,查明银子交到了官府藩库里,且田银如数的,可以把变价银退还,一大亩好地,当正常三亩,却只变价卖两三钱银子,一两银子买十几亩好地,这正常吗?
这样的好地,一大亩能年收七八百斤,现在的粮价,能卖六七两银子。
地只值两三钱?一年收的粮却值六七两?这里面的问题还不够严重吗?都以为朝廷好欺,联起手来欺上瞒下,过去鞑子任他们欺,咱们绍天朝不行。
江浙之地,无贱价之田,缙绅官室,最多亦不过数千亩。崇祯中,苏松良田,每亩价值十余亩,上海靠海的盐碱地多,土地贫瘠,六七斗之田,亦值三五两一亩。
山东就算战乱饥荒影响,然上等良田亦不可能只值几分银甚至一二钱的,以本部调查所知,大多数变价田,其价格都不到正常价的十之一。”
有些上好的水浇地,尤其是那种不会受水旱灾的好地,往往能值十两以上一亩,而他们现在却把地价压到一二钱银一亩,这等于是贱卖百倍。他们找各种理由,诸如佃户逃亡,田地荒芜无人种。
又诸如田地受灾成荒地。
百姓无钱认购等等,甚至还要把大亩当小亩卖。
这种疯狂的行为,在这两年的山东,到处上演,几乎所有士绅豪强官吏都参与其中,有许多望族因此家中地产几年时间增加十倍百倍的。
如新城王氏,三代前还仅是小地主,如今却有三千顷地,这可是三十万亩啊。
而如孔氏,千年名门,但也在这几年,趁机又到处侵占了几百上千顷地。
其实要查真实地价也容易,只要把万历或崇祯年间民间田地买卖的契约找到一些就行了,这些契约有不少是在官府备档的,都有详细的大小价格等。
就算因战乱等影响,地价降了,但也不会降太多。
何况,现在大明回来了,受田赋降低等影响,加上粮价仍然较贵,所以现在买田其实是可能比崇祯朝还贵的。
黄宗羲也知道现在下面到处是争地产的官司。
所以省里必须得拿出态度来,到处如何处置,必须得有个标准。
他提出,原来的官田全收部收回来,该卖的卖,该租的租,然后再慢慢清理产权官司。那些低价认买的,如果能查明确实是出银买的,退银子。
想低价贱卖侵吞国有资产,这不可能。
一大顷地,三百亩呢,上好的良田,本来值十来两一亩,起码也是四五两一亩,你却仅用几分银一亩或一二钱一亩贱卖侵吞了,这一顷地,就能侵吞上千两银子啊。
所以就算证明是买的,可这种低价,朝廷也要判定他们不合法。
而那种甚至连合同都是假的,做假账立假契等方式,直接抢的这种,然后现在还拿着假契来跟朝廷要田要地,甚至要打官司的这种大胆刁民,就不仅仅要收回田地,还要治他们罪,给予严厉处罚。
如果老实交待,主动交还田地的,可以不追究,但如罗籍这样的,必须严罚。
除了变价折卖过程中,与官吏勾结串通,低价贱买的。
其它诸如直接把官田、藩田报荒,当开荒地上报的,直接无效。
弄民间买卖假合同的,不主动上报清退,查出后严加惩罚。
“查到了,没一罚十,超过百亩的,直接抄家流放。”黄宗羲认为必须得重典才能刹住现在这股歪风。
“我建议最好是直接从天启元年开始清查,自天启朝开始,地方动荡,吏治腐败,这种侵占官田屯田的事情,早就有了。”祁理孙直言。
布政使徐芳烈则道,“原军屯田,圣人已派专人下来清理,所有涉及军屯田的,都会全面调查清理,并不拘限于近年,只要是原来兵部卫所军屯册上的田地,不管是王府侵占,还是勋戚侵占,也不管是地方士绅侵占,也不管侵占了多久,甚至不管是不是以前军户私卖等,现在都要收回的,这个是没有价可讲的,我们地方配合就好。”
他是选贡出身,当年在绍兴随于颖等起兵,筹饷募兵协防钱塘江岸,朱以海监国后召他为中书舍人,如今官拜山东布政使,也成为从二品高官。
按察使来集之也是浙江萧山人,崇祯十三年进士,曾任兵部主事,响应于颖,跟徐芳烈也是老战友,甚至与黄宗羲、祁理孙也都关系很近。
“田地这个事情,绝不能放松,必须从严,不可有半点错误。不仅这些藩田、军屯要收回,其它各种官田,也都一亩不能少。
对那些占种,乱报荒的都要清退,对于那些士绅豪强,更不能客气。谁要是想浑水摸鱼,那就假一罚十。”
厅上,这几位省里高官,基本上都是来自浙江的,他们是最早起义举旗的,有些甚至还在朱以海起兵之前。
有人以前是秀才,有人以前是在乡官员,但从龙数年,如今都是坚定的绍天臣子,对于山东地方上的这些士绅豪强,他们本就有些看不惯,觉得山东皆降,满朝半山东,是很可耻的事情。
现在罗籍等这些人还来搞事,那就是皇帝对他们太过宽厚了。
既然他们要搞事,谁撞上来就搞谁。
绝不客气。
“那个罗籍,抄没家产,流放台湾吧。”
“我建议对罗籍最好是严一些,立个典型,杀鸡儆猴立立威,直接把此人公开审判斩首,甚至可以把牵涉其中的原衙中官吏、王庄管事、孔家人也杀几个,再上个报纸把细节宣扬宣扬。然后将其全族都流放台湾好了!”来集之满脸杀气道。
“孔府确实不太老实,陛下对孔家有专门旨意处置,但到现在,他们也不怎么配合,相比起衢州的孔氏南宗,表现可差远了。
我觉得,可以弄个专案组进驻曲阜,对孔家专案督办,若是他们再有违抗阻拦的,可以直接抓些典型,砍几个,流一批。”
大家都是读圣贤书出身的,对孔圣那自然是无比尊崇的,但对孔家后人如今这表现,可都不满意。
不接触不知道,仔细一调查,很吓人啊。
孔家连鲁王府的地都敢到处乱占,若说几年前鞑子在时他们占鲁王的地还说的过去,可问题是现在皇帝都回来了,孔家居然还敢试图继续侵占着这些地,那就非常大胆了。
“孔家男丁几万人,曲阜无孔不成村,五六十宗,影响力很大。”
“大也得弄,皇帝都看不下去了,我们还能退缩不成?我提议,应当趁这机会,好好清理整顿一下,最好是到时迁个万八千的孔家人去台湾垦荒屯田,如今台湾正缺人丁屯田垦荒呢。”
祁理孙咳嗽两声提醒这些道台厅长们,“我看刚才制台大人说的挺好,咱们先礼后兵,派专案组进驻曲阜孔家,全面清理整顿孔家田,陛下先前已有旨意,给他们留两千二百亩地,给奉祀官和五经博士,另外每丁给十亩永业地,其余的都收回官有,这些地本就是历代所赐,我朝太祖就赐他们两千大顷,但他们却愧对圣裔、大明封爵身份,降虏投清,如今收回也是理所当然。”奇快妏敩
“要是谁再阻拦抗旨,统统流放台湾!”
总督兼巡抚黄宗羲点头,“那就这么定了,大家接下来组织各衙门,全力负责此事,我提议,在座的每人都再包干一个府或是驻点一个县,深入底层,切实落实圣人旨意,抓紧完成山东土地清理工作。”
“提前给大家打个招呼,到时肯定会有很多人来跟大家求情送礼的,在这几十万亩几万几千亩的土地面前,那些人估计能送出金山银山来,所以大家必须要立场坚定,别一时财迷窍误了自己。”巡按祁理孙郑重提醒大家。
厅上高官们大多是浙东来的从龙功臣,虽然许多人才三四十岁,甚至有二十多岁的,可却都笑着道,“放心吧,咱们从浙东一路打到这里,还能被他们腐蚀了不成,谁敢行贿,正好抓了,罪加一等!” 奇快文学为你提供最快的海上升明帝起点中文更新,第635章 罪加一等免费阅读。https://www.xqikuaiwx1.com
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