刘季在黎贵妃那里给闺女过完了百日宴就回来了。
重新投入了工作之中。
结果没想到，刚坐下没一会儿，一份谏书就送上了。
通篇就两个关键词。
第一，扩张三等卿爵，将大夫单列，回归刘季修改之前的规矩。
第二，允许卿、大夫两个阶层力量去边区开荒。
然后在二十五年和三十年迁徙期一到的时候，允许上缴土地来换取爵位的晋升。
这一套制度，刘季看完之后，沉默了一会儿。
怎么说呢？
没用？
不！对于地方开垦来说，绝对是很有用的！
但对于军队的力量而言，却是一个拖累。
能靠跑马圈地然后耕种个二三十年，轻轻松松换来一个是世袭爵位，第一代还好说，就怕第三代开始，这群家伙变成地方豪强序列。
二三十年，正好是一代人的时间。
关键的一点是，这等于给他们兼并的由头。
这群地主，可能自己去开垦吗？
不！绝对想办法去抢自耕农或者官家的田土。
但这是制度崩坏之后的体现，没有崩坏之前，还是有积极一面的。
然后他们靠着土地跟国君交易……
刘季想了想之后，几次拿起又放下。
他馋了。
汉国的土地开垦速度，其实并不快。
因为太多的土地开发，需要一点点改良，这是几十年甚至成百上千年才能解决的。
而现在汉国的人口，达到了惊人五十万，一个人一天吃平均吃三斤粟，一天就是一百五十万斤，一年就是五千四百七十五万斤。
这是最低消费，但其实年消费量，在一亿斤左右，这还不算牛马这些牲畜的消耗量。
单纯的人类消耗量，在这个平均亩产只有一百多斤的时代，需要一百万亩的田。
但想要提升肉质的摄入，还有其他一些田亩的使用，汉国现在近五百万亩的开垦数据，勉勉强强人均十亩地。
十亩，多吗？
不多。
曲辕犁、独轮车等一系列工具的普及，还有最关键的牛。
汉国的牛一具，就是两头牛加犁耙这些东西完备，能顶的上一百亩地。
而人在耕作土地，背上曲辕犁去拉地，一天下来也就半亩。
这还是老把式。
效率不可同日而语。
大夫们想要在边区开垦土地换取爵位，那么这就需要他们进口牛。
而牛在汉国有配套完整的法律。
这些卿大夫去了地方开垦，什么样效率最高？
自然是牲畜代替人力。
这就意味着汉国得需要更多的牛。
庞大的市场摆在眼前，正好可以弥补国产牛销路的问题。
之前刘季担心国产牛繁衍的牧场拥挤，也可以趁机解决。
将合适的坡地开垦成草场，专门用来养牛。
同时从源头上控制卿士大夫开垦边区土地的进度。
毕竟国产牛谱系构建已经完成，刘季把粗劣的人工授精的办法交给了养牛的研究员。
有多粗劣呢？
其实就是在种牛发期，尽可能多的让牛的精华雨露均沾母牛。
一般是一头种牛配五十头母牛，采用注射式的方法，配种的成功率为五成。
针管这些东西，制作难点并不多。
基本上一头种牛发期，能让二十五头怀上。
当然坏处就是，容易造成母牛的隐户感染。
因为他们不懂得怎么找母牛的输卵管，只能从正面深入注射。
时代的局限便是如此。
但这点损失算什么？顶多这批母牛不能继续在养殖场里呆着，稍微养养还是能送到民间去当耕牛。
之后能不能配种，随缘就好。
总之，牧场不够，导致了他不敢跨步扩张耕牛的繁育。
现在有了这封建议，让刘季对于开垦荒地的想法又一次炽烈起来。
“试运行两代人看看。”
刘季不是一个只会踌躇的人。
他信奉的是实践是检验真理的唯一准则。
任何制度，只有做了，才能知道优劣。
于是想了一下，他写下了两部令和制度《暂行边区军屯土地垦荒令》、《暂行四等军事区划制度》。
卿大夫去开垦的土地，一律划为军屯，由朝廷任命卿大夫为边区屯垦地区的军官。
隶属于地方军体系。
走军垦的路子，堵死这群人可能兼并土地的可能。
第二是四等军事区划。
分为：后方、中转、前线、敌占四个等级。
后方区域为郡县直辖。
中转区域则是战略节点才使用，比如屯粮区域和一些驿站。
这些地方平日里由地方管理，但是到了开战时间，一律实行军管。
前线顾名思义，就是推进的战线交锋点，而刘季设计之下，前线就是军垦区的重要地点。
毕竟现在卿大夫开垦换爵位的实行地方，主要放在敌人并不强的蛮夷地方，这群家伙根本翻不起大浪。
至于帝室、周国边区土地，刘季则会将直接由朝廷直接军垦，在役的兵比这群家伙会更靠谱一些。
敌占区，那就是敌人地盘了。
之后会往里头安排斥候什么的去探索当地的一切。
“这样一来，名正言顺的同时，还能随时撤职！官职都有现成的，借曹魏的改改：典农尉、典农校、典农将就好了！”
刘季笑了笑。
正好趁着这个时间点，把之前没修改的六衔阶的伍、什、佰、尉、校、将中的尉、校、将细化。
上、中、准三尉。
上、中、准三校。
封号、大、上、中、准五将。
“等级列起来，先放在典农屯军里用。”
“对了，差点忘了，该把卿爵的数量增加，不然卿爵爬到大夫，显得太容易了。”
刘季笑着从善如流，将黎唇提议的细化增加起来：“公乘、公造、大造、上造、不更、庶长、左庶长、右庶长、大庶长。”
“其中公乘、公造、大造列位典农准尉，辖百人开垦队。”
“上造、不更、庶长列位典农中尉，辖三百人开垦队，配两位准尉为副官。”
“左庶长、右庶长、大庶长列位典农上尉，辖五百人开垦队，配中尉、准尉副官各一，督邮（掌书信）、郎中（掌财务）、员外（掌牛）皆挂准尉。”
“官大夫、公大夫、五大夫列位典农准校，辖千人开垦队……”
“庶大夫、左更大夫、中更大夫列位典农中校，辖五千人开垦队……”
“右更大夫、良造大夫，列位典农上校，辖万人开垦队……”
以上就是刘季思索之后调整的。
但大夫级别的开垦队，顶多就是千人规模，因为庶大夫直到现在都还没有呢！
最高的就是公大夫的景林。
人家是靠着东征西讨，奋力搏杀，刘季才给的。
而且这群大夫多是呆在军中，压根没有回到地方去，因此真正投入使用的，只会是典农尉官这个级别的存在。
刘季看着文件一会儿后，起身去找司徒府、司马府联合处理后续的增补。
大概三日之后，一套完整的律令就颁布了。
《暂行五十年边区军屯拓荒令》横空出世！
同时，重订爵位，在发式和服制上开始做文章。
就是现在染发技术不咋地，不然高低整个红绿蓝的！
刘季看着文件心里自己莫名的吐槽。
不过还是笑了起来，因为他站在酒肆的二楼，能看得出来很多卿士大夫们的欢喜。
当然，关键的一点就是，刘季设计的制度中，是允许户中余丁在没有选拔进入地方军之后，前往报名参与边区军屯的。
依旧是束缚在奖励耕战这一套上。
军屯也是屯田。
给卿大夫们干活的叫做民屯，朝廷规定，卿大夫和民屯五五开。
这是土地产出的分成，也是未来三十年一徙之后，百姓能获得土地面积。
同时朝廷也组建了自己的建设军团，给官家干活，牛管够，但产出四六分账。
用牛的，给六成，不用牛的给四成。
但是土地最后的分配为五五开。
并且不是三十年一迁，而是五十年一分。m.xqikuaiwx.cOm
以朝廷的资本，介入边区建设，算得上未来稳定的赚钱方式。
关键是，这给积户机会了。
只是积户的名额比较少，给野人和国人家庭的余丁机会更大。
举国上下，都是欢喜。
刘季也算是解决了土地分配的问题。
至于隐患……
这项军屯只执行五十年，不行就撤掉，反正试点是在边区，那就是一片白地，真要有问题，迁徙本地人就是了。
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